安义县人民检察院工作报告

——2016年1月12日在县第十五届人民代表大会

第七次会议上

安义县人民检察院检察长 王 勇

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年检察工作回顾

2015年，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以“三严三实”专题教育为契机，以规范司法行为专项整治为抓手，全面强化法律监督和自身监督，各项检察工作取得新的进展，为安义经济社会发展作出了新的贡献。

（一）充分发挥检察职能，自觉服务大局

努力营造良好发展环境。着力优化发展环境，维护市场秩序，共批准逮捕生产、销售伪劣商品、金融诈骗、扰乱市场秩序等经济类犯罪嫌疑人10人，起诉9人。深化行政执法与刑事司法衔接机制，查阅行政执法档案427卷，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件13件13人，形成了维护市场经济秩序的整体合力。围绕全县中心工作大局，对旧城改造、潦河大桥拓宽工程等10余个重大建设项目开展跟踪联系服务，为工程招标提供行贿档案查询1207次，深入查询单位开展法律服务21次。

切实加强生态环境司法保护。会同县环保局、县林业局等部门联合制定了《在环境保护领域开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的实施意见》。严厉打击生态环境领域刑事犯罪，办理破坏环境资源类犯罪案件3件6人，其中起诉1件1人，并被法院作出有罪判决；坚持恢复性司法理念，在龚某等3人滥伐林木一案中，在犯罪嫌疑人承诺补植复绿，恢复原有生态资源后，作了相对不起诉处理。加强生态环境民事行政检察工作，针对行政执法方面存在的漏洞和薄弱环节，以检察建议形式，督促行政机关履行职责，办理了两起督促履行森林和野生植物资源保护执法案件。

（二）依法打击刑事犯罪，维护社会稳定

严厉惩处破坏社会稳定犯罪。以群众平安需求为导向，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和“黄、赌、毒”等犯罪，共批准逮捕87件99人，其中批准逮捕故意伤害案件4件4人，聚众斗殴案件3件3人，“两抢一盗”案件36件40人，涉毒类案件18件21人；共提起公诉115件154人，其中故意伤害案件6件11人，聚众斗殴案件4件9人，“两抢一盗”案件39件45人，涉毒类案件16件17人，法院均作了有罪判决；办理了本县首例利用邪教组织（全能神）破坏法律实施案，被告人余某被判处有期徒刑3年零6个月。

努力促进社会矛盾化解。在全院形成“大接访、大化解、大和谐”的常态化工作机制，共受理群众来信10件，均转有关部门妥善处理，为来访群众提供法律咨询90余人次。落实宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪、邻里纠纷引发的轻微刑事案件依法慎捕慎诉，不批准逮捕8件9人，不起诉25件28人。办理刑事申诉案件2件，均已改变原决定。把化解矛盾贯穿于执法办案的始终，如2015年4月，在办理刘某某故意毁坏财物一案中，因案情复杂且涉及人数众多，侦监部门在对案件进行风险评估后及时向控申部门通报案情，协调有关部门做好维稳工作，取得了较好的法律效果和社会效果。对不服法院正确判决的民事行政申诉案件，认真做好服判息诉工作，维护了司法权威，促进了社会和谐。

积极参与社会综合治理。组织干警向全县中小学校学生发放法律宣传手册3万余份；积极参与“法律服务者进乡村”活动，指派检察官深入社区、乡镇、农村，听取社情民意，开展法制宣传及法律咨询等活动；周密部署开展“进千村、走万户，群众满意检察行”活动，院班子成员带领干警每月集中走访一个乡镇，向群众面对面讲解法律知识、宣传检察职能、听取群众意见和建议，帮助排查和处理矛盾纠纷；组建义务巡逻队分派到单位所在地社区，参加治安巡逻，做好辖区内的社会治安管控工作。为家庭困难的犯罪嫌疑人王某启动司法救助程序，争取到救助资金1.2万元，并于重阳节当天送到王某手中。

（三）积极惩防职务犯罪，确保干部廉洁

依法查办职务犯罪。坚持有贪必肃，有腐必反。共立案侦查职务犯罪案件10件16人（贪污贿赂案件7件9人、渎职侵权案件3件7人），其中大案6件12人，科级以上干部2人，有罪判决10件12人（含去年积案1件1人），通过办案为国家挽回经济损失233万余元。查办的黄洲镇、农机局原主要领导的案件在社会引发强烈反响。针对我县发生多名不符合条件的考生取得高考资格并有1人替考的情况，对2名国家工作人员依法立案侦查，起诉后，均被法院作出有罪判决。

大力开展职务犯罪预防。通过下基层向干部、群众发放预防宣传手册、到县委党校讲授廉政法制课、黄金时段在本地主要媒体上播放预防宣传短片、微博、微信发布警示案例等方法，多措并举做好预防宣传工作；及时对发案单位发出检察建议10份，做到一案一建议；结合办案，分别对县教科体局等9个单位开展了预防调查工作，形成了预防调查报告，得到了县委主要领导的肯定和批示；开展重大工程、生态环境领域专项预防8次；应邀到乡镇为刚选出的新一届村两委（村支部和村委会）班子成员开展预防职务犯罪警示教育讲座，受到了一致好评。撰写的《2014年度惩治和预防职务犯罪情况报告》荣获全省检察机关首届预防年度报告评比活动二等奖。

（四）全面加强诉讼监督，促进司法公正

全面加强刑事诉讼活动监督。监督公安机关立案4件8人。纠正漏捕3人，纠正漏诉24人；针对侦查活动中的违法情形提出纠正意见3件；对一审判决提出抗诉2件，改判1件；对生效判决提请市检察院抗诉1件，已获市中级法院改判；积极开展在押人员捕后羁押必要性审查工作，共对20名在押人员提出了变更强制措施的意见，均被办案部门接受；对看守所监管行为提出检察建议6件均获采纳；认真开展社区服刑人员社区矫正监督，督促司法行政部门如期解除矫正72人，排除脱、漏管6人，建议收监2人，落实矫治措施15人次。

全面加强民事行政检察监督。共办理民事行政监督案件14件，其中办理生效裁判监督案件3件；办理审判程序违法监督案件2件；办理督促行政机关履职案件6件；协助市检察院办理3件。上述案件中，有两件为虚假诉讼案件，在公安机关、法院的协作配合下，其中1件办结后向县法院提出再审检察建议和审判程序违法监督检察建议，同时，对该案中发现的涉嫌虚假诉讼犯罪线索移送公安机关，3名犯罪嫌疑人均被立案侦查，有力地维护了司法秩序，保障了司法公正。办理的一件案件首次获评“全省检察机关十大民事行政检察精品案件”，并选入高检院民行厅编写的《人民检察院民事行政抗诉案例选》一书。

（五）大力强化自身建设，保障事业兴旺

大力强化队伍建设。认真开展“三严三实”专题教育，积极参加全县“思想大解放、发展大提速”系列教育实践活动，开展了向邹碧华、“最美人物——群众最喜爱的检察官”、“身边好人榜”学习活动。扎实开展规范司法行为专项整治，不断深化学习教育，坚持边学边改，认真查找和整治执法工作中存在的“顽疾”。从严管理干部队伍，积极推荐干警参加省、市院组织的岗位技能培训。每周五下午开设“青年干警大讲堂”，由青年干警轮流授课，搭建了相互交流和展示风采的平台。一名干警在全市公诉人演讲比赛中获得二等奖。

大力强化内外监督。认真落实“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面，严格党风廉政建设各项制度。以发放廉政知识卡片、电子显示屏播放警句格言、通报违法违纪典型案例、组织“一准则两条例”考试等方式做到廉政纪律随时看、廉政知识记在心、反面案例常警醒，筑牢干警思想防线；运用统一业务应用系统动态管理和规范执法办案过程，向本院各业务部门发出流程监控通知书109份。经常向人大及其常委会报告工作，向政协委员通报检察工作情况，举办了有各界群众代表参加的检察开放日活动。在人民检察院信息公开网公开重大案件信息8条，公开法律文书88份，接受律师和诉讼代理人辩护与代理预约36人次。适应“互联网+”新形势，开通新浪官方微博和微信公众号，实时发布有关法律法规知识和检察工作动态。

大力强化检务保障。对自侦部门10起案件17人进行全程同步录音录像80次143小时，办理技术性证据审查案件10件，检验鉴定5件，做好了检察内网和业务系统的运行维护工作，保障了办公、办案工作顺畅进行。认真开展警务保障工作，共执行各类警务保障任务32次64人。切实加强预算和财务管理，做好技术装备采购工作，积极推进信息化建设。在上级有关部门和县委、县政府的支持下，院技侦大楼建设稳步推进，即将投入使用。

2015年，我院获得全省公众满意政法单位、全市第十五届文明单位、全县社会综合治理目标管理先进单位和全县“十佳最美绿化单位”等荣誉，继续保持了恢复重建以来无干警违法违纪的良好纪录。各位代表，我院取得这些成绩，是县委坚强领导、县人大监督支持，县政府、县政协和各位代表、委员关心帮助的结果。在此，我谨代表安义县人民检察院和全体干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当然，我们也清醒地看到检察工作还存在一些不足和困难：一是对诉讼活动中有法不依、执法不公问题的监督力度不够，监督质量不高，法律监督职责的履行与人民群众的要求还有差距；二是检察队伍整体素质还不能完全适应新形势新任务的要求，人员少、任务重的矛盾依然突出；三是装备建设落后、检察工作科技含量不高；四是检察管理的规范性和系统性还有待进一步提高。对这些困难和不足，我们将认真研究，努力加以克服和解决。

二、2016年工作打算

各位代表，2016年是推进“四个全面”战略布局的关键之年，也是“十三五规划”的开局之年，我们工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委“323”工作方略，认真谋划“十三五”时期工作，切实履行检察职能，推进绿色崛起、更好服务大局、保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序、落实检察改革措施、提高司法规范化水平、统筹推进队伍建设和信息化建设，为加快打造富裕、民主、文明、和谐新安义作出更大贡献！

我们将具体从以下几个方面开展工作：

一是紧紧围绕全县发展大局，提供优质司法保障。全面适应经济社会新常态对检察工作的新要求，在实现南昌“二十字”总体任务、服务全县发展大局上立足自身职能，进一步创新服务方式，找准检察工作的切入点和着力点，拓宽服务领域，提高服务水平，增强服务实效。严厉打击严重刑事犯罪，对影响群众安全感的严重刑事犯罪，绝不手软和姑息，坚持快捕快诉。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击经济领域的刑事犯罪，会同有关部门建立工作协作、联动机制，加强行政执法与刑事司法衔接，提升对经济发展新常态的司法保护水平。加大服务群众工作力度，努力提高群众满意度。

二是积极查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设。督促干警加强对检察业务知识的学习，提高职务犯罪案件侦查的能力，提升队伍的战斗力。积极挖掘、摸查案件线索，集中力量查办职务犯罪大案要案，突出办案的整体效果，注重办案质量，深化办案安全，确保案件及时侦查终结、起诉判决。立足职能，更加有效地发挥检察机关在预防职务犯罪工作中的作用，积极开展乡村职务犯罪预防和重大工程专项预防工作，确保公务人员职务廉洁。结合办案，针对发案单位开展预防调查工作，及时发出检察建议，通过讲课和发放宣传册等多种形式有效开展警示教育活动，将清正廉洁意识深入人心。

三是切实强化法律监督，促进社会公平正义。自觉地把宽严相济刑事政策贯穿于执法办案全过程。加大“轻案快办”工作力度，尽快缩短办案时间；继续做好未成年人检察工作，争取创出品牌；进一步更新和转变执法理念，使刑诉法确立的非法证据排除、少捕慎捕、降低羁押率等执法理念得到真正落实。加强办理逮捕案件的质量管理，严把程序关、证据关，加大追究漏犯、漏罪力度；做好非法证据排除、羁押必要性审查和刑事审判监督工作；搞好举报线索分流，强化对举报线索的初核工作，做好信访稳定和远程视频接访工作，加大司法救助和刑事申诉案件办理力度；继续做好看守所日常安全监管、刑罚执行监督工作。适应民事、行政诉讼法修改后的新形势，加大对生效裁判、诉讼程序和执行程序的监督力度，争取在民事虚假诉讼和行政非诉执行专项监督方面取得更大成效。

四是严格规范执法行为，提升监督水平和办案质量。充分发挥案管部门在检察业务管理工作中的参谋助手作用，加大流程监控力度，做好涉案财物的管理和案件质量评查等工作，为促进规范执法、提高案件质量提供有力支撑。进一步规范司法行为，完善和落实执法办案的各项规章制度，健全业务工作运行、检察业务长效管理机制，着力解决法律监督不到位，执法不规范、不文明、不公正、不廉洁，执法能力和办案质量不高等问题，努力构建系统严密的执法规范体系，使监督水平和办案质量有新的提高。

五是努力推进检察队伍和基层基础建设，优化干警素质，实现固本强基。立足长远，做好“十三五”时期检察工作发展规划编制工作；切实抓好领导班子建设，进一步提高领导班子成员科学决策水平。继续深入开展社会主义核心价值观、法治理念教育活动。坚持人才强检理念，招录和培养复合型高素质人才，继续抓好教育培训和岗位练兵活动，落实检察官办案责任制，全面提升队伍整体素质。坚持“从严治检”方针，积极推进执法作风建设，针对办案过程中的“高危”环节，认真落实廉洁自律等各项防范措施，加大监督执纪问责力度，确保办案安全，队伍廉洁。做好检察技术保障、档案管理、机要保密、计财装备、警务保障、后勤管理等工作，启用技侦大楼，保障各项检察工作有序开展。

各位代表，我们将认真贯彻本次大会决议，开拓创新、

锐意进取、扎实工作，为维护社会大局稳定，构建和谐平安安义，促进安义经济社会全面发展作出新的更大贡献！